Финансы в ДОД: тонкая настройка

В соответствии с привычной схемой финансирования дополнительного образования государственные и муниципальные учреждения планируют, какие образовательные услуги они окажут населению и в каком объеме. Эти суммы фиксируются в муниципальном задании, и учреждения получают субсидию на его выполнение.

Очевидный недостаток такого подхода — отсутствие выбора у детей и родителей. Учреждение решает за них, какое дополнительное образование им получать. Появляются невостребованные программы, посещаемость которых приходится обеспечивать всеми правдами и неправдами, бюджетные средства расходуются неэффективно.

Второй изъян — ограниченность круга получателей бюджетных средств. Это только государственные и муниципальные учреждения.

Персонифицированное финансирование решает обе проблемы.

Ребенок получает сертификат определенного номинала и оплачивает ему программу, которая соответствует его интересам и потребностям. Ребенок и родители также не ограничены в выборе провайдеров образовательных услуг. Последним же новая система финансирования обеспечивает равный доступ на рынок: частные образовательные организации и индивидуальные предприниматели также получают шанс привлечь детей в свои кружки и секции и получить финансирование.

Все это развивает конкуренцию в дополнительном образовании, как следствие, повышается качество и востребованность образовательных услуг.

А еще персонифицированное финансирование — это повышение прозрачности дополнительного образования. Информационный ресурс «Навигатор дополнительного образования региона» позволяет ответственным администраторам большую часть задач решать в режиме онлайн и принимать управленческие решения максимально быстро: устранять дефицит мест в популярных кружках, перепрофилировать невостребованные.

Означает ли введение сертификатов, что дополнительное образование становится платным? Нет, сертификат также обеспечивается из бюджетных средств, а ребенок может посещать не только те кружки и секции, где принимается сертификат, но заниматься по программам, оставшимся в традиционной системе финансирования. То есть сертификат — это дополнительная возможность посещать кружки, которые переведены на механизм персонифицированного финансирования, в том числе и в частных организациях.

Смогут ли дети посещать по сертификату два кружка, скажем, театральный в школе и танцевальный в детско-юношеском центре? Смогут, если на сертификате достаточно средств, а в кружках есть свободные места. Более того, остается возможность заниматься и по бесплатным программам.

Средства с сертификата списываются ежемесячно, по мере освоения той или иной программы. Если средства закончились, организация может заключить с родителем договор на платной основе. Если ребенок прекращает занятия в кружке, то родителю достаточно написать заявление, чтобы остановить списание средств.

Сертификат — это не бумажный документ, а электронная запись в «Навигаторе». Не нужно носить с собой ворох бумаг — при зачислении в кружок наличие сертификата проверяется в информационной системе.

Кто определяет стоимость занятий? Сколько денег придет за сертификатом в образовательную организацию?

Нормативные затраты на реализацию образовательных программ определяют муниципалитеты исходя из размера зарплат педагогов, стоимости средств обучения, коммунальных платежей. Но стоимость содержательно однотипных программ одинаковая и не меняется в зависимости от типа организации, которая их реализует.

Можно ли перенести остаток средств с сертификата на следующий год? К сожалению, это не предусмотрено, лучше заранее тщательно продумать, как использовать возможности, которые дает сертификат.

Проблема недостаточного охвата детей дополнительным образованием названа в указах президента РФ и других официальных документах.

С новой системой финансирования эта проблема может быть решена так, чтобы каждый ребенок реализовал право на доступное дополнительное образование в соответствии с собственным выбором.